一、適用范圍

本業(yè)務(wù)手冊(cè)規(guī)定了歌舞娛樂場(chǎng)所審批的工作程序，適用于歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)立的咨詢、受理和辦理。

二、審批基礎(chǔ)

（一）事項(xiàng)名稱

事項(xiàng)：歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批。

分項(xiàng)：設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)證。

（二）審批依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號(hào)）；《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第九條、第十二條；《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條；《文化部關(guān)于貫徹<娛樂場(chǎng)所管理辦法>的通知》（文市發(fā)〔2013〕12號(hào)）；《文化部關(guān)于落實(shí)“先照后證” 改進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批工作的通知》（文市函〔2015〕627號(hào)）

（三）實(shí)施機(jī)關(guān)

縣級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)歌舞娛樂場(chǎng)所的審批。

省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批。

（四）審批數(shù)量

無數(shù)量限制。

（五）審批人員

審批人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，應(yīng)當(dāng)接受法律和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。

（六）審批條件

1.申請(qǐng)人

（1）有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所：

A.曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

B.因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

C.因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；

D.因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

（2）因擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。娛樂場(chǎng)所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

（3）國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與文化行政部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.設(shè)立地點(diǎn)

娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：

（1）房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中含有住宅；

（2）博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（3）居民住宅區(qū)；

（4）教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍；

（5）依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；

（6）各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；

（7）車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；

（8）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；

（9）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

3.設(shè)立場(chǎng)所

（1）設(shè)立場(chǎng)所的最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)按照所在地省級(jí)文化主管文化部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米(農(nóng)村地區(qū)除外)；

（2）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；

（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（七）審批決定的附加規(guī)定

1.歌舞娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在2個(gè)及以上地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事歌舞娛樂經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在不同地點(diǎn)或場(chǎng)所分別辦理《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》；

2.同一歌舞娛樂場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》；

3.同一建筑物內(nèi)隸屬同一經(jīng)營(yíng)主體的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由該經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一辦理一個(gè)《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》；分屬不同經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》；

4.經(jīng)營(yíng)者取得《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租；

5.應(yīng)在場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》。

（八）批準(zhǔn)文書

《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》，有效期2年。文化行政部門應(yīng)于許可證有效期到期前30日，提前通過短信、電子郵箱、網(wǎng)站提醒經(jīng)營(yíng)單位更換許可證；到期未更換的，依職權(quán)注銷并向社會(huì)公告。

（九）審批時(shí)限

受理期限：設(shè)立、改擴(kuò)建申請(qǐng)為5個(gè)工作日。申報(bào)材料符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合條件的，一次性告知相對(duì)人；超過受理期限未予答復(fù)的，視為受理。

其他手續(xù)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理。申報(bào)材料符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)予以受理；不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知相對(duì)人；當(dāng)場(chǎng)未予答復(fù)的，視為受理。

辦理期限：設(shè)立、改擴(kuò)建申請(qǐng)為20個(gè)工作日（不包括行政指導(dǎo)、公示和聽證時(shí)間）；其他變更、延續(xù)、補(bǔ)證手續(xù)應(yīng)及時(shí)辦結(jié)；注銷手續(xù)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（十）審批服務(wù)

在行政受理窗口為服務(wù)對(duì)象提供業(yè)務(wù)咨詢及統(tǒng)一辦理服務(wù)。

（十一）審批收費(fèi)

不收費(fèi)。

三、審批咨詢

（一）業(yè)務(wù)描述

依據(jù)本手冊(cè)，對(duì)本行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)程序、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)條件等政策和辦理咨詢進(jìn)行解答。

（二）咨詢責(zé)任人

窗口接待人員。

（三）咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限

申請(qǐng)人通過來訪、來電、來信（函）等方式，咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，窗口接待人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)條件、所需的材料、辦理時(shí)限、程序告知申請(qǐng)人。

（四）咨詢途徑

1.窗口咨詢：（地址）

2.電話咨詢：（電話）

3.網(wǎng)上咨詢：（網(wǎng)址）

4.信函咨詢：（通信地址）

（五）咨詢處理程序和期限

1.申請(qǐng)人通過電話或窗口向窗口接待人員咨詢，窗口接待人員對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題能做出明確回答的，直接給予答復(fù)。

2.窗口接待人員對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題不能做出明確回答的，由窗口負(fù)責(zé)人或其他辦事員給予答復(fù)。

3.窗口接待人員對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題不能做出明確回答的并且無其他人員在場(chǎng)的情況下，窗口接待人員應(yīng)留下申請(qǐng)人的聯(lián)系方式，1個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

4.窗口接待人員、辦事人員和負(fù)責(zé)人對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題都不能做出明確回答的，窗口接待人員應(yīng)留下申請(qǐng)人的聯(lián)系方式，經(jīng)征詢相關(guān)單位意見后1個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)或向申請(qǐng)人提供相關(guān)的咨詢途徑。

四、審批程序

（一）行政指導(dǎo)（有地方建議將行政指導(dǎo)改為行政咨詢，縮減辦理時(shí)間）

1.籌建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)要求其提交《籌建咨詢申請(qǐng)登記表》；

2.申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)答復(fù)。

3.申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并出具行政指導(dǎo)意見書。

（二）受理

受理人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下材料：

1.歌舞娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)登記表；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3.投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明,營(yíng)業(yè)執(zhí)照已載明姓名及身份證明編號(hào)的，可以不用提供；

4.場(chǎng)所合法使用證明；

5.場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，標(biāo)明包廂、包間面積及位置；6.公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件；

6.環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，如建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收決定；

7.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，如外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具《行政許可申請(qǐng)受理通知書》和《申請(qǐng)材料清單》。

申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)出具《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，視為受理。

（三）實(shí)地檢查

文化行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查以下事項(xiàng)，填寫娛樂場(chǎng)所設(shè)立實(shí)地檢查表：

1.位置：是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；

2.周邊環(huán)境：是否在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)其周圍；

3.使用面積:現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場(chǎng)所最低使用面積；

4.歌舞娛樂場(chǎng)所包間：是否與提供的平面結(jié)構(gòu)圖一致；

（四）公示

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化行政部門辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日。

（五）聽證

1.聽證范圍：文化行政部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以及娛樂場(chǎng)所所在地居委會(huì)（村委會(huì)）、附近學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

2.聽證時(shí)限：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可時(shí)限內(nèi)。

3.聽證意見：文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的，文化行政部門依法作出行政許可決定。

（六）審核與決定

文化行政部門在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核作出決定。作出批準(zhǔn)決定的，自決定之日起1個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》；作出不予許可決定的，自決定之日起1個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)利。

（七）證件送達(dá)

申請(qǐng)人在申請(qǐng)表上選擇自取的，可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限、電話通知或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準(zhǔn)文書及許可證；申請(qǐng)人在申請(qǐng)表上選擇掛號(hào)信或快遞到付的，在收到批準(zhǔn)文書及許可證后應(yīng)告知文化行政部門。

（八）決定公開

自作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在官方網(wǎng)站上公開審批結(jié)果；沒有自有網(wǎng)站的，在辦公場(chǎng)所顯著位置公開審批結(jié)果。

（九）變更

1.改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，受理人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下材料，并按照設(shè)立申請(qǐng)的審批流程辦理：

（1）娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表；

（2）原《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（4）場(chǎng)所合法使用證明；

（5）場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，標(biāo)明包廂、包間面積及位置；

（6）公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件；

（7）環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，如建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收決定。

2.娛樂場(chǎng)所變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員的，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證：

（1）娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表；

（2）《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（4）新人員的身份證明復(fù)印件,營(yíng)業(yè)執(zhí)照已載明姓名及身份證明編號(hào)的，可以不用提供；

（5）新人員無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明；

3.變更名稱、注冊(cè)資本，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證：

（1）娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表；

（2）《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

上述變更項(xiàng)目可以一次多項(xiàng)申請(qǐng)變更，相同資料按要求提交一份。

（十）延續(xù)

由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證：

1.歌舞娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)登記表；

2.《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正副本；

3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（十一）注銷

依申請(qǐng)注銷的，受理人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下材料，核對(duì)無誤的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以注銷:

1.注銷申請(qǐng)書；

2.《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。

（十二）補(bǔ)證

由受理人員核對(duì)材料，核對(duì)無誤的，應(yīng)及時(shí)發(fā)放新證：

1.歌舞娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)登記表；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（十三）撤銷

有下列情形之一的，依法撤銷行政審批決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由：

1.審批人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出行政審批決定的；

2.超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；

3.違反法定程序作出行政審批決定的；

4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出行政審批決定的；

5.提交虛假材料或者以欺騙等不正當(dāng)手段獲得批準(zhǔn)的；

6.依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。

（十四）主動(dòng)變更或撤回

申請(qǐng)人在文化行政部門作出行政審批決定之前書面申請(qǐng)撤回行政審批申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)終止行政審批，并書面通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人有權(quán)在審批程序過程中主動(dòng)變更或撤回申請(qǐng)。

五、相關(guān)問題

（一）什么是歌舞娛樂場(chǎng)所？

答：《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的歌舞娛樂場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的，向公眾提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）第七條所指的居民樓、居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)如何理解？

答：由于娛樂場(chǎng)所的設(shè)立可能對(duì)居民、學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)正常的生活和工作產(chǎn)生影響，因此，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理辦法》對(duì)娛樂地場(chǎng)的設(shè)立地點(diǎn)有一定限制。何為居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)呢？《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場(chǎng)所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)〔2013〕12號(hào)）規(guī)定如下：

居民樓是指根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，其房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中含有“住宅”的建筑。

居民住宅區(qū)是指建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者規(guī)劃意見書中建設(shè)、規(guī)劃項(xiàng)目范圍為住宅的區(qū)域；

學(xué)校是指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施初等和中等教育的學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的各類學(xué)校；

醫(yī)院是指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)；

機(jī)關(guān)是指各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)。

（三）《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條所指的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫如何理解？

答：娛樂場(chǎng)所屬于人員密集型公共場(chǎng)所，設(shè)立地點(diǎn)理應(yīng)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫保持安全距離。為此，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理辦法》對(duì)娛樂場(chǎng)所的設(shè)立地點(diǎn)有一定限制。何為危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫呢？《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》明確如下：

危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫是指儲(chǔ)存具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品的裝置或設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。

（四）娛樂場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)之間的距離如何把握？

答：我國地域遼闊，地區(qū)差異較大，所以《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理辦法》沒有明確學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)與娛樂場(chǎng)所之間的最小距離。根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第六條第二款，娛樂場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)的距離及其測(cè)量方法應(yīng)由省級(jí)人民政府文化行政部門規(guī)定。

（五）娛樂場(chǎng)所的審批是否有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和總量、布局的要求？

答：《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理辦法》對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所的準(zhǔn)入設(shè)定了消費(fèi)者人均占有使用面積的標(biāo)準(zhǔn)，即：由省級(jí)人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，但歌舞娛樂場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不低于1.5平方米。歌舞娛樂場(chǎng)所無總量控制和布局規(guī)劃的要求。

（六）娛樂場(chǎng)所的場(chǎng)所合法使用證明如何認(rèn)定？

答：根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所時(shí)需要提供的場(chǎng)所合法使用證明，既可以是房產(chǎn)權(quán)屬證書，也可以是政府房管部門出具的房屋證明文件。

（七）歌舞娛樂場(chǎng)所可以使用什么樣的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)？

答：根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理辦法》，歌舞娛樂場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的；曲庫的音樂、曲目、畫面等內(nèi)容不得含有《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三的禁止內(nèi)容，不得含有有關(guān)主管部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查禁的曲目；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器不得與境外曲庫連接。

（八）如何理解行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)？

答：《文化部關(guān)于貫徹<娛樂場(chǎng)所管理辦法>的通知》(文市發(fā)〔2013〕12號(hào))明確規(guī)定：“行政指導(dǎo)是文化行政部門受理設(shè)立娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)前為籌建人提供的非強(qiáng)制性行政服務(wù)，是給籌建人設(shè)立場(chǎng)所的參考。行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)不計(jì)入行政審批時(shí)限，行政指導(dǎo)意見不作為行政審批決定依據(jù)。”行政指導(dǎo)是文化行政部門提供的一種行政服務(wù)，不是審批娛樂場(chǎng)所的法定環(huán)節(jié)。

（九）一幢大樓一至三層為商業(yè)用途，四層以上為公寓或住宅，一至三層能否開設(shè)娛樂場(chǎng)所？

答：根據(jù)國務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條第一款第一項(xiàng)、《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第六條第一款第一項(xiàng)及《文化部關(guān)于〈娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例〉貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》(文市發(fā)〔2006〕31號(hào))文件第二條之規(guī)定，如果四層以上為公寓（公寓的房屋屬性為非居住），那這幢大樓未含住宅，一至三層可以開設(shè)歌舞娛樂場(chǎng)所；如果四層以上為住宅，這幢大樓屬于商住樓，一至三層不能開設(shè)歌舞娛樂場(chǎng)所。

（十）幼兒園、大學(xué)周邊能否開設(shè)娛樂場(chǎng)所？

答：《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場(chǎng)所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)﹝2013﹞12號(hào)）規(guī)定：“中小學(xué)校”是指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施初等和中等教育的學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的各類學(xué)校。幼兒園、大學(xué)不屬于教育法規(guī)定的中小學(xué)范疇，其周邊可以開設(shè)娛樂場(chǎng)所。

（十一）取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的門診部周圍能否開設(shè)娛樂場(chǎng)所？

答：《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理辦法》分別規(guī)定醫(yī)院周圍不得設(shè)立娛樂場(chǎng)所。《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場(chǎng)所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)﹝2013﹞12號(hào)）明確：醫(yī)院是指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)。取得醫(yī)療構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的門診部是不得設(shè)立床位的，應(yīng)當(dāng)不包括在醫(yī)院范疇內(nèi)，其周圍可以設(shè)立娛樂場(chǎng)所。

（十二）娛樂場(chǎng)所與居民區(qū)（樓）之間有距離上的限制嗎？

答：根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條、《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第六條的規(guī)定，娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)、居民住宅區(qū)，對(duì)含有住宅的建筑、居民住宅區(qū)周圍并沒有距離上的限制。

（十三）因賭博被處以行政拘留的張某能開辦娛樂場(chǎng)所嗎？

答：《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，犯賭博罪的不得開辦娛樂場(chǎng)所或在娛樂場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)。張某因?yàn)橘€博被處以行政拘留，不屬于條例禁止的情形，他可以申請(qǐng)開辦娛樂場(chǎng)所。

（十四）在娛樂場(chǎng)所審批程序中，文化部門應(yīng)如何履行聽證程序？

答：根據(jù)《行政許可法》第四十六條、第四十七條和《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十條、《娛樂場(chǎng)所管理辦法》第十二條之規(guī)定，文化行政部門在審批娛樂場(chǎng)所時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。文化行政部門受理娛樂場(chǎng)所設(shè)立申請(qǐng)材料后，對(duì)經(jīng)審查材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在擬設(shè)立場(chǎng)所、文化行政部門辦公場(chǎng)所顯著位置張貼《娛樂場(chǎng)所設(shè)立聽證公告》10日并固定公告證據(jù)。在公告期間，如有利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并按照《行政許可法》第四節(jié)的要求組織聽證。公告期間如無異議，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄公告情況。文化行政部門可以不舉行聽證。

（十五）文化行政部門工作人員對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)做好哪幾項(xiàng)工作？

答：文化行政部門2名以上工作人員在對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看；

2.對(duì)照申請(qǐng)人提交的場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)；

3.制作娛樂場(chǎng)所設(shè)立實(shí)地檢查表。

（十六）在《娛樂場(chǎng)所管理辦法》頒布之前已經(jīng)設(shè)立的娛樂場(chǎng)所如何換證？

答：若娛樂場(chǎng)所不涉及改建擴(kuò)建或者變更場(chǎng)地，可以直接到文化行政部門換領(lǐng)新證。若涉及改建擴(kuò)建或者變更場(chǎng)地，則應(yīng)按照《娛樂場(chǎng)所管理辦法》的規(guī)定重新審批。

附錄1