甘政辦發〔2018〕227號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省支持總部企業發展政策措施（試行）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

　2018年12月29日

（此件公開發布）

甘肅省支持總部企業發展政策措施（試行）

為吸引總部企業集聚，培育壯大總部企業規模，增強區域輻射帶動力和綜合競爭力,加快經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系，制定以下政策措施。

本文所稱總部企業是指在甘肅省注冊、納稅及進行會計核算的總分機構（包括總部機構及分支機構），對全球或一定區域內的企業行使投資控股、運營結算、營銷推廣和財務管理等管理服務職能，至少擁有3家以上分支(子)公司或控股公司。

一、積極引進培育總部企業

對新引進的在證券交易所主板上市的企業，經權威認定的世界企業500強、中國企業500強、中國服務業企業500強、中國民營企業500強、國內行業細分排名前30位的龍頭企業，在我省實繳注冊資本不低于5000萬元，正式運營一年后，在本省形成的省級財力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎勵。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳負責）

我省企業首次進入世界企業500強、中國企業500強、中國服務業企業500強、中國民營企業500強、國內行業細分排名前30位，在本省形成的省級財力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎勵。（省發展改革委、省政府國資委、省財政廳負責）

符合我省生態產業發展規劃和專項行動計劃，對推動生態產業發展具有重大支撐帶動作用的總部企業，按照“一事一議”方式，由各生態產業牽頭部門會同有關部門研究提出獎勵標準，報省政府審定。（省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委負責）

二、支持總部企業提質增效

對納入我省統計核算的產值規模、營業收入、形成的省級財政收入三項指標均較上年增長10%以上且不低于前三年最高值的總部企業給予獎勵，獎勵資金按最高的一項指標增幅計算。按照梯次遞增方式給予獎勵，增幅10%(含)—20%、20%(含)—30%、30%(含)以上分別按企業形成省級財力較上年增量的50%、60%、70%計算。（省發展改革委、省政府國資委、省稅務局、省統計局、省財政廳負責）

上述獎勵措施于每年6月底前由各責任部門研究提出獎勵建議，省發展改革委會同省財政廳、省市場監管局、省統計局、省稅務局等部門審核匯總，公示無異議，經省政府審定后獎勵。

三、提供“保姆式”服務

設立總部企業綠色通道，對總部企業項目審批和相關訴求，實行專人負責制，為企業提供零距離、零跑路、保姆式、貼心式的優質服務，吸引企業落地。總部企業來甘投資合作洽談跟進情況及時報告省政府。（市州政府及省政府相關部門負責）

四、保障項目用地

鼓勵總部企業新建和改建總部大樓，對符合要求的總部企業重點項目用地，依法加快辦理用地手續。探索以土地使用權作價出資或者入股，支持總部企業項目建設用地。對我省優先發展產業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行；對使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行；使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。自然資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50％。鼓勵對工業用地實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應。（市州政府，省自然資源廳、省財政廳負責）

五、施行稅費優惠

不折不扣落實各項稅收優惠政策，簡化納稅人財務核算，節約總部經濟涉稅成本。對《西部地區鼓勵類產業目錄》中所列產業為主營業務且主營業務收入占收入總額70％以上的企業，減按15％稅率繳納企業所得稅。對屬于《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》范圍的外商投資項目（包括增資項目），在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外，免征進口關稅。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。推廣落實技術先進型服務企業所得稅優惠政策。嚴格執行行政事業性收費目錄清單制度，全國和省級發布的清單之外的收費一律不得收取。優化辦稅服務，辦稅服務廳設立通辦業務窗口。根據總部企業辦稅需求，適時提供個性化納稅服務。（市州政府，省稅務局負責）

六、落實人才引進支持政策

對總部企業高層管理人員或引進的急需緊缺人才及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，在享受戶籍、出入境、醫療保健、保險辦理、住房保障、稅收、入學等優惠政策上提供便利化服務。(市州政府及省政府相關部門負責)

七、提供全方位融資服務

發揮并購（紓困）基金的作用，支持總部企業發展。擴大金融供給，滿足總部企業差異化融資需求。（省政府國資委、省財政廳、省發展改革委、省工信廳、省金融監管局負責）

八、支持建立科技創新平臺

發揮蘭白試驗區技術創新驅動基金作用，支持總部企業入駐蘭州白銀國家自主創新示范區和國家級、省級開發區。總部企業與省內高校、科研院所、企業等開展產學研合作的，支持創辦產業技術研究院、創新工作站和科技成果轉移轉化平臺等新型研發機構。支持依托總部企業建設國家重點實驗室等國家級科技創新載體或分支機構，承擔國家重點研發計劃等國家科技計劃項目。鼓勵總部企業建立工程研究中心、產業創新中心，打造區域研發中心和公共服務平臺，提供科技研發和公共檢測服務，提升總部企業功能。（省科技廳、省發展改革委、省工信廳、省政府國資委分工負責）

總部企業享受本政策的獎勵總額不超過該企業上一年度在我省形成的財力。總部企業享受的其他優惠扶持政策與本政策措施同類型的，不重復享受。

各市州在落實本政策措施的基礎上，可發揮比較優勢，勇于創新突破，進一步研究制定支持總部企業發展的具體措施。強化政策協調，提高政策精準度，積極主動提供優質高效服務，營造總部企業發展的良好環境。

本政策措施有效期2年，試行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。