一、聚焦效率效益，實施經營價值創造行動
集團堅持將經營效益作為企業價值創造的本質要求，狠抓落實。一是堅持戰略引領發展。明晰戰略規劃，全面對標世界一流企業，制定集團《“十四五”規劃實施方案》并開展中期評估，確立了以“文化+旅游+鄉村振興+新型城鎮化”為主要發展模式，以“文旅+互聯網+金融+貿易”為主要發展路徑，以文旅融合、運營為先、品牌輸出為主要特征的“輕資產領跑、重資產選優”輕重并舉的文旅新商業模式，全力構建文旅全產業鏈服務體系和新型文旅生態圈。二是將價值創造融入業績考核指標。圍繞“一利五率”績效管理體系，立足各業務板塊發展實際，健全完善子企業業績考核指標體系，使用排名賦分法對9家一級子企業業績考核排名，研判經營狀態，分析業績考評結果，強化考核結果應用，體現優劣差異。深入實施對標管理，甘肅文旅投資集團等4戶重要子企業圍繞自身價值創造和對標管理目標，先后前往四川省投資集團、福建旅游發展集團等省屬文旅企業，以及中國城建院、蘇交科集團股份有限公司、江西科瑞特軟件集團有限公司等行業頂尖企業開展對標學習，在業務轉型升級、景區運營提升、板塊優化整合、品牌價值塑造等方面持續學習提升。三是將價值創造融入經濟運行質量提升。提高資本運作水平，及時調整集團年度投資計劃，累計完成年度投資額6.42億元，計劃完成率100.61%；成功取得了AA主體信用等級，新增銀行授信16億元、實現融資15億元。四是將價值創造融入虧損治理。制定《虧損專項治理實施方案》和《領導班子包抓全級次子公司虧損治理工作臺賬》，推行虧損治理“月跟進、季調度、年考核”工作機制，包抓領導部署、相關部門跟蹤督促、責任單位整改落實，層層傳導，強化過程管控。2023年扭虧治虧目標為28戶，截至12月底，22戶虧損子企業實現扭虧，完成目標戶數的78.57%，實際虧損面為54.55%，同比下降28.78個百分點。二、聚焦科技創新，實施長期價值創造行動突出企業創新主體地位，堅持將科技創新轉化為推動企業價值創造的不竭動力。一是打造科技示范企業。集團將文旅科技公司混改模式范式培育打造成混改“雁行工程”，充分發揮股東在企業治理、經營等方面的積極作用，不斷激發混改企業活力和效率加強業務與技術合作、產業鏈協同，推動混改從混資本的“量變”向改機制的“質變”深化。2023年，甘肅文旅科技公司聚焦信息化系統集成業務、“漠跡”商文旅綜合運營平臺業務和電子商務產業三大業務單元，初步構建1+3+N發展格局。成功發行金昌、武威、張掖、海北州、阿拉善右旗三省五地旅游一體化暨“金武張海阿”首張跨省區文旅惠民卡。“漠跡”文旅卡售卡總計7.8萬張，對接合作商戶達1014家，機構用戶90家，最大化降低游客出游成本，推動涉文涉旅景區、場館產業升級、抱團發展，全力推動“門票經濟”向“綜合經濟”轉型升級發展。二是激發科技創新動力。2023年全集團研發人員數量達122人，占全員比率達6.1%。加大研發經費投入，對具有科研項目的公司明確要求研發投入占總營收的4.8%。持續開展科技專項獎勵。建立科研人員工作業績與職業發展相匹配的多元化職業發展通道，年度累計研發投入0.2億元。三是厚積科技創新實力。蘭州市政集團加強內部課題研發，下發年度自主課題立項36項，成果申請“一種濕陷性黃土區域邊坡防護結構及方法”國家發明專利1項及“一種填充墻砌筑用砌塊上料裝置”等國家實用新型專利10項。研發并完成《基于BIM技術的上跨既有繁忙雙線鐵路的大噸位橋梁頂推架設工法》等5項企業級工法登記，取得《一種萬向吊運設備》等6項國家實用新型專利授權。2023年，蘭州市政集團被認定為“甘肅省科技創新型企業”。三、聚焦全域旅游總目標，實施戰略價值創造行動集團將文旅強省建設目標作為自身戰略價值目標，樹立全域視野，重視全域增收、拓展發展新渠道。一是推動全域旅游建設。先后與南水北調集團、四川省旅游投資集團、蝸牛景區管理集團等企業，以及西固區、慶陽市、迭部縣、瑪曲縣、夏河縣等地方政府簽訂合作協議，積極爭取嘉峪關關城、景泰黃河石林、敦煌雅丹和政松鳴巖、山丹軍馬場、永靖太極島等優質文旅資源及知名景區合作落地，與省內15個大景區管理運營主體建立合作關系。二是加快文旅品牌建設。舉辦“西北旅游發展資源交流論壇”等活動，推動河口古鎮、石佛溝、平山湖大峽谷登上同城景區熱銷榜、熱度榜和人氣榜前三名。央視“美好生活，勞動創造”五一特別節目對河口古鎮進行5分鐘的直播報道。秉承甘肅“如意”基因，培育形成“如意華璽”“如意鎏璟”“如意云璟”“隴愿”四大酒店管理子品牌，攜手中國十七治集團打造蘭州奧體如意華璽酒店和蘭州奧體如意鎏璟酒店。成功中標青海賓館委托管理項目，邁出了“如意”系列酒店品牌跨省輸出步伐。三是服務“四強”行動戰略目標。加快推動蘭州石佛溝生態旅游示范區項目、渭河源大景區提升改造項目、年產18萬噸天然水開發項目、宕昌官鵝溝如意度假文旅綜合體項目及“如驛部落”文旅康養品牌項目，累計完成投資額3.08億元。完成參股張掖七彩丹霞國家5A級旅游景區、控股張掖冰溝丹霞國家4A級旅游景區，整體擴充了集團優質文旅資源，推動張掖片區核心優質資源整體開發。四、聚焦新興產業，實施市場價值創造行動加快培育新業態新產業，釋放價值增長動能。一是加快業務優化轉型升級。完成20戶子公司股權劃轉、業務整合，清理處置無實質性經營子公司9戶，盤活經營子公司2戶，全面優化集團四大板塊的業務架構，開展內部專業化整合4次，將集團所屬全資公司出資的景區、酒店項目類子公司日常生產經營、組織人事管理、績效目標考核等股東權力，授予甘肅文旅運營集團、甘肅文旅酒店集團等專業運營公司行權，實現管理模式由平面層級管理向專業管理模式轉變。二是加強市場業務拓展。全力加強營銷拓展市場，助力旅游消費熱潮，組織開展了集團成立四周年暨集團業務專題推介、2023西北旅游發展資源交流會、河口古鎮“五一”黃河燈展、攜手“東方甄選”甘肅行直播銷售產品、“千萬粉絲網絡達人甘肅行”等營銷推介活動，成功承辦了第11屆敦煌行·絲綢之路旅游節、第六屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會開幕式策劃執行等節慶活動，有效宣傳了集團旗下景區和甘肅旅游，全年共接待游客163.8萬人次，整體經營收入恢復至疫前平均水平。三是加大以商招商力度。2023年，集團主要負責人牽頭組建考察團，先后12次“走出去”，前往北京、蘇州、杭州、成都等地招大引強，拜訪對接知名企業20家。同時，邀請省內外20多家企事業單位“走進來”，到集團考察對接。在廣州招商大會上，集團與深圳交易集團簽訂合作框架協議，雙方下屬子公司合作成立甘肅數據要素服務工作站，搭建服務全省、面向全國的信息登記發布、運營及交易平臺。五、聚焦文旅服務體系，實施社會價值創造行動全力為我省旅游發展提供優質服務，推動企業價值向社會價值延伸拓展。一是擴大文旅服務效能。通過股權或運營合作形式，管理或運營永靖劉家峽旅游度假區、慶陽毛寺村龍棲谷等景區4A級及以上景區9個。積極推進對外合作與項目拓展，與省內15個市州、縣區簽訂項目、產業開發合作協議25份，簽約協議投資額1245萬元；蘭州市政集團有效拓展施工領域和業務范圍，全年新簽合同額12億元。集團2個項目列入省列重大項目清單，4個項目列入省列重大前期項目清單，爭取項目資金3194萬元。二是提升員工隊伍素養。實施文旅政策與行業知識賦能計劃、管理英才與文旅新銳增智計劃、通用素質與專業技能提升計劃等履職必備知識學習，2023年，集團總部和各子公司采用領導講學、專家輔學、集中授學、自我研學、交流促學方式的“五位一體”各類培訓268場次，參訓8543人次。三是積極彰顯社會責任。圍繞鄉村振興戰略總要求，集團在產業幫扶、教育幫扶、就業幫扶、精神文明建設等方面制定落實8項幫扶措施，投入資金20余萬。積極推進消費扶貧，集團工會直接采購脫貧地區農副產品金額達近60萬元。集團把結對關愛行動與鄉村振興幫扶任務相結合，幫扶干部實地走訪70余人次，捐助資金（物資）20000余元。積石山縣發生6.2級地震后，集團第一時間緊急籌集價值50余萬元的“祁連山1號冰川”礦泉水和防寒衣物，及時發放到受災群眾手中，并以集團捐款和干部職工自發捐款的方式，累計向災區捐款121萬余元，在抗震救災和災后重建中彰顯國企擔當。六、聚焦企業治理，實施內生價值創造行動推動中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能，為企業價值創造提供有效保障。一是持續完善中國特色現代企業制度。堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一，搭建以章程為核心、19項基本制度為支撐的“1+19”法人治理制度體系。修訂《章程》和《重大事項決策清單》《董事會議事規則》等制度14項，系統梳理黨委會、董事會、監事會、經理層等治理主體權責邊界，定期開展評估，不斷完善《重大決策事項清單》，實現“一張清單明權責，一套制度保運行”。二是深入推進管理能力現代化。以“三抓三促”為抓手，深入實施“總部機關化”“控股不控權”“混改回頭看”等專項治理工作，融合各項管理要素建立現代化企業管理制度，制定修訂內部管理制度57項，建立戰略規劃、項目投資、企業改革、安全管理等覆蓋全層級、全業務流程的協同監管小組，構建網格化管理模塊。三是以高質量黨建引領保障高質量發展。把黨建引領融入基層治理全鏈條，充分發揮黨委領導作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，加強基層組織建設、強化基層黨組織書記、黨務工作者配備和培訓。完善黨員、干部理論教育培訓長效機制，開展基層黨組織規范建設督查，壓實基層黨組織書記工作責任，清理整治基層組織聯系群眾不深入、服務群眾不主動等問題，增強基層治理質效，實現風險防控能力、監督力量融合、業務工作質效“三個升級”。
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